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            陜西省工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法實施細則
            來源:陜西省人力資源和社會保障廳 作者:

              陜人社發〔2022〕5號

              各市(區)人力資源和社會保障局、發展和改革委(局)、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利(務)局,中國鐵路西安局集團有限公司,民航陜西監管局、西部機場集團、民航西北空管局、中國航油西北公司、中國人民銀行西安分行營業管理部、陜西省各中心支行、楊凌支行,銀保監分局,國家開發銀行陜西省分行、各政策性銀行陜西省分行、各國有商業銀行陜西省分行、各股份制商業銀行西安分行、郵政儲蓄銀行陜西省分行、各城市商業銀行西安分行、長安銀行、西安銀行、陜西省農村信用社聯合社、陜西秦農農村商業銀行、各外資銀行(中國)西安分行,各有關單位:

              現將《陜西省工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法實施細則》印發你們,請貫徹執行。

              陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省發展和改革委員會

              陜西省財政廳 陜西省住房和城鄉建設廳

              陜西省交通運輸廳 陜西省水利廳

              西安鐵路監督管理局 民航西北地區管理局

              人民銀行西安分行 陜西銀保監局

              2022年1月30日

             。ㄒ幏缎晕募10-801〔2022〕2號)

              第一章 總 則

              第一條 為規范工程建設領域農民工工資專用賬戶管理,切實維護農民工勞動報酬權益,依據《工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法》(人社部發〔2021〕53號)(以下簡稱《辦法》),制定本實施細則。

              第二條 本細則所稱農民工工資專用賬戶(以下簡稱專用賬戶)是指施工總承包單位(以下簡稱總包單位)在工程建設項目所在地銀行業金融機構(以下簡稱銀行)開立的,專項用于支付農民工工資的專用存款賬戶。人工費用是指建設單位向總包單位專用賬戶撥付的專項用于支付農民工工資的工程款。

              第三條 本細則所稱建設單位是指工程建設項目的項目法人或負有建設管理責任的相關單位;總包單位是指從建設單位承包施工任務,具有施工承包資質的企業,包括工程總承包單位、施工總承包企業、直接承包建設單位發包工程的專業承包企業;分包單位是指承包總包單位發包的專業工程或者勞務作業,具有相應資質的企業;監理單位是指受建設單位委托依法執行工程監理任務,取得監理資質證書,具有法人資格的監理公司等單位。

              本細則所稱相關行業工程建設主管部門是指各級住房和城鄉建設、交通運輸、水利、鐵路、民航等工程建設項目的行政主管部門。

              第四條 本省境內房屋建筑、交通運輸、水利、鐵路、民航、市政及通訊、能源、電力及基礎設施建設的建筑工程、線路管道、設備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設項目,適用本細則。

              第二章 專用賬戶的開立與撤銷

              第五條 建設單位與總包單位訂立書面工程施工合同時,應當明確約定以下事項,并滿足農民工工資按時足額支付的要求:

             。ㄒ唬┕こ炭钣嬃恐芷诤凸こ炭钸M度結算辦法;

             。ǘ┙ㄔO單位撥付人工費用的周期和撥付日期;

             。ㄈ┤斯べM用的數額或者占工程款的比例等。

              前款第(三)項人工費用占工程款的約定比例,房屋建筑工程約定比例不得低于20%,交通運輸工程約定比例不得低于10%,水利、鐵路、民航、市政及通訊、能源、電力等基礎設施建設和其他工程約定比例不得低于15%。

              第六條 專用賬戶按工程建設項目開立?偘鼏挝粦斣诠こ淌┕ず贤炗喼掌30日內開立專用賬戶,并與建設單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協議(參考樣本見附件1)。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設項目名稱后加“農民工工資專用賬戶”?偘鼏挝粦斣趯S觅~戶開立后的30日內,報項目所在地具有執法監察權的人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門(以下統稱為專用賬戶監管部門)備案,備案需提供專用賬戶資金管理三方協議和專用賬戶設立證明(參考樣本見附件2)。

              總包單位有2個及以上工程建設項目的,可開立新的專用賬戶,也可在符合項目所在地監管要求的情況下,在已有專用賬戶下按項目分別管理,但資金不得相互劃轉。

              第七條 工程總造價低于300萬元或工期少于3個月的工程建設項目可以不設立專用賬戶?偘鼏挝粦斖ㄟ^銀行轉賬或現金等方式將農民工工資按月足額支付給農民工本人,并依法依規留存工資支付相關資料憑證。

              第八條 開戶銀行應當規范優化農民工工資專用賬戶開立服務流程,配合總包單位及時做好專用賬戶開立和管理工作,在業務系統中對賬戶進行特殊標識。

              開戶銀行不得將專用賬戶資金轉入除本項目農民工本人銀行賬戶以外的賬戶,不得為專用賬戶提供現金支取和其他轉賬結算服務。

              第九條 除法律另有規定外,專用賬戶資金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。

              第十條 工程完工、總包單位或者開戶銀行發生變更需要撤銷專用賬戶的,總包單位將本工程建設項目無拖欠農民工工資情況公示30日,并向項目所在地專用賬戶監管部門出具無拖欠農民工工資承諾書。

              開戶銀行依據項目所在地專用賬戶監管部門通知(參考樣本見附件3)取消賬戶特殊標識,按程序辦理專用賬戶撤銷手續,專用賬戶余額歸總包單位所有?偘鼏挝换蛘唛_戶銀行發生變更,撤銷賬戶后可按照第六條規定開立新的專用賬戶。

              第十一條 工程建設項目存在以下情況,總包單位不得向開戶銀行申請撤銷專用賬戶:

             。ㄒ唬┥杏型锨忿r民工工資案件正在處理的;

             。ǘ┺r民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的;

             。ㄈ┢渌锨忿r民工工資的情形。

              第十二條 建設單位應當加強對總包單位開立、撤銷專用賬戶情況的監督。

              第三章 人工費用的撥付

              第十三條 建設單位應當按工程施工合同約定的數額或者比例等,按時將人工費用撥付到總包單位專用賬戶,并監督總包單位按時足額支付農民工工資。人工費用的撥付周期不得超過1個月。

              開戶銀行應當做好專用賬戶日常管理工作。出現未按約定撥付人工費用等情況的,開戶銀行應當通知總包單位,由總包單位報告項目所在地專用賬戶監管部門,相關部門應當納入欠薪預警并及時進行處置。

              建設單位已經按約定足額向專用賬戶撥付資金,但總包單位依然拖欠農民工工資的,建設單位應及時報告項目所在地專用賬戶監管部門。

              第十四條 因用工量增加等原因導致專用賬戶余額不足以按時足額支付農民工工資時,總包單位提出需增加的人工費用數額,由建設單位核準后及時在人工費用撥付周期內追加撥付。

              第十五條 工程建設項目開工后,工程施工合同約定的人工費用的數額、占工程款的比例等需要修改的,總包單位可與建設單位簽訂補充協議并將相關修改情況通知開戶銀行,同時上傳至陜西省農民工工資支付監控預警平臺(以下簡稱預警平臺)。

              第四章 農民工工資的支付

              第十六條 工程建設領域總包單位對農民工工資支付負總責,推行分包單位農民工工資委托總包單位代發制度(以下簡稱總包代發制度)。

              總包單位依法將建設項目分包的,應當在分包合同中明確約定分包單位農民工工資支付方式。施行總包代發制度的,應簽訂農民工工資委托支付協議(參考樣本見附件4)。

              第十七條 總包單位或者分包單位應當按照相關行業工程建設主管部門的要求開展農民工實名制管理工作,依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記?偘鼏挝缓头职鼏挝粚r民工實名制基本信息進行采集、核實、更新,建立實名制管理臺賬,并將相關信息數據同步上傳至預警平臺。工程建設項目應結合行業特點配備農民工實名制管理所必需的軟硬件設施設備。

              未與總包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。

              第十八條 施行總包代發制度的,分包單位以實名制管理信息為基礎,按月考核農民工工作量并編制工資支付表,經農民工本人簽字確認后,與農民工考勤表、當月工程進度等情況一并交總包單位,并協助總包單位做好農民工工資支付工作。

              總包單位應當在工程建設項目部配備熟悉農民工工資支付相關法律法規的勞資專管員,負責對分包單位勞動用工實施監督管理,審核分包單位編制的農民工考勤表、工資支付表等工資發放資料?偘鼏挝粦訌妼谫Y專管員的業務培訓,提升其工作技能。

              第十九條 總包單位應當按時將審核后的工資支付表等工資發放資料報送開戶銀行,開戶銀行應當及時將工資通過專用賬戶直接支付到農民工本人的銀行賬戶,并由總包單位向分包單位提供代發工資憑證。

              第二十條 農民工工資卡實行一人一卡、本人持卡,用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

              開戶銀行應采取有效措施,積極防范本機構農民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動。

              第二十一條 開戶銀行支持農民工使用本人的具有金融功能的社會保障卡或者現有銀行卡領取工資,不得拒絕其使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個人不得強制要求農民工重新辦理工資卡。農民工使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的,鼓勵執行優惠的跨行代發工資手續費率。

              農民工本人確需辦理新工資卡的,優先辦理具有金融功能的社會保障卡,鼓勵開戶銀行提供便利化服務,上門辦理。

              第二十二條 總包單位應當將專用賬戶、用工管理、工資支付臺賬等有關資料妥善保存,至少保存至工程完工且工資全部結清后3年。

              第二十三條 鼓勵建設單位在簽訂工程監理合同時,將農民工工資支付納入監理內容。受委托的監理單位對農民工工資支付的實際情況進行審核及監督。

              第五章 工資支付監控預警平臺建設

              第二十四條 省人力資源社會保障行政部門建立全省集中的農民工工資支付監控預警平臺,支持轄區內市、縣(區)及相關部門開展農民工工資支付監控預警。同時,按照網絡安全和信息化有關要求,做好平臺安全保障工作。

              省、市、縣(區)逐步實現農民工工資支付監控預警數據信息互聯互通,與建筑工人管理服務、投資項目在線審批監管、信用信息共享、水利建設市場監管、鐵路工程監督管理等信息平臺對接,實現信息比對、分析預警等功能。

              第二十五條 相關單位應當依法將工程施工合同中有關專用賬戶和工資支付的內容及修改情況、專用賬戶開立和撤銷情況、勞動合同簽訂情況、實名制管理信息、考勤表信息、工資支付表信息、工資支付信息等實時上傳預警平臺。

              總包單位應當在工程施工合同簽訂之日起30日內,將專用賬戶開立情況、資金管理三方協議、工資委托支付協議等內容上傳至預警平臺。工程開工后,應實時將與農民工簽訂的勞動合同、實名制管理信息、考勤信息、人工費撥付、工資支付、工程進度款累計結算信息情況等上傳預警平臺。

              第二十六條 各市、縣(區)人力資源社會保障、發展改革、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門應當加強工程建設項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息的及時共享,依托預警平臺開展多部門協同監管,實現工資支付臺賬電子化管理、信息比對、誠信評價、分析預警、聯合處置等功能。預警平臺相關信息可作為人力資源社會保障部門處理勞動糾紛的證據材料。

              第二十七條 預警平臺依法歸集專用賬戶管理、實名制管理和工資支付等方面信息,對違反專用賬戶管理、人工費用撥付、工資支付規定的情況及時預警,相關部門依據職能及時處置,實現工程建設項目農民工工資支付全過程動態監管。

              第二十八條 加強預警平臺與勞動保障監察相關系統的協同共享和有效銜接,完善工資支付通知、查詢功能和拖欠工資的舉報投訴功能,方便農民工及時掌握本人工資支付情況,依法維護勞動報酬權益。

              第二十九條 已納入預警平臺管理并按要求上傳專用賬戶開立(撤銷)情況、資金管理三方協議、委托工資支付協議、工資支付臺賬等資料的工程項目,其專用賬戶開立(撤銷)可不再向專用賬戶監管部門進行書面備案。對此類工程項目除專項檢查和案件專查外,一般不再進行工資支付情況日常檢查。

              第六章 監督管理

              第三十條 各市、縣(區)依據本細則完善工程建設領域農民工工資支付保障制度的落實措施,堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督,按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的要求,依法根治工程建設領域拖欠農民工工資問題。

              第三十一條 各市、縣(區)人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門按職責對工程建設項目專用賬戶管理、人工費用撥付、農民工工資支付等情況進行監督檢查,并及時處理有關投訴、舉報、報告。

              第三十二條 人民銀行西安分行、陜西銀保監局應當采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務。

              第三十三條 各級人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門不得借推行專用賬戶制度的名義,指定開戶銀行和農民工工資卡辦卡銀行;不得巧立名目收取費用,增加企業負擔。

              第七章 附 則

              第三十四條 同一工程建設項目發生管轄爭議的,由共同的上一級人力資源社會保障部門會同相關行業工程建設主管部門指定管轄。

              第三十五條 本實施細則自印發之日起施行。陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省住房和城鄉建設廳、陜西省交通運輸廳、陜西省水利廳、中國人民銀行西安分行印發的《關于在工程建設領域加快實行農民工工資專用賬戶管理制度的通知》(陜人社函〔2018〕671號)同時廢止。本細則施行前已開立的專用賬戶,可繼續保留使用。

              附件:1.陜西省工程建設領域農民工工資專用賬戶資金管理協議(樣本)

              2.陜西省工程建設領域農民工工資專用賬戶設立證明(樣本)

              3.陜西省工程建設領域農民工工資專用賬戶銷戶通知書(樣本)

              4.陜西省工程建設領域農民工工資委托支付協議(樣本)

              http://rst.shaanxi.gov.cn/newstyle/ueditor/asp/upload/file/20220615/16552570388798750.doc


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